—— 湘西高新区两新组织党建工作纪实

编者按：两新组织，即新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织是指在发展社会主义市场经济过程中，我国内地公民私人、港澳台商、外商全部所有或绝对控制的新出现的经济组织形态；从所有制特征上看，现行法律、法规把这类经济组织统称为“非公有制经济组织”。新社会组织是指改革开放以来，我国在社会主义市场经济发展过程中新涌现出来的相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，包括中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团队。对于湘西高新区而言，两新组织是人口构成的大多数和经济发展的主力军。

两新党委组织党员到革命老区缅怀先烈

近年来，随着湘西高新区逐渐壮大，成为湘西州对外开放窗口、产业承接热土和高新投资洼地，必然吸引大量的企业、机构、团体等非公单位，两新组织迅速聚集，给园区经济发展带来了更大的体量、更强的后劲、更多的创造性之外，也给基层党建工作带来了全新的生态、全新的机遇和全新的挑战。

两新党委合唱团高唱《我的中国心》

2016年6月，湘西高新区两新党委成立，到今天已过去了整整5个年头。5年来，该两新党委通过筑堡垒、破难题、创模式、树形象、促发展，让鲜红的党旗飘扬在工作台、流水线、施工地、办公桌之上，飘扬在百业百态、纷繁活跃的人民群众之中。

筑堡垒，党的组织建起来

始终坚持党的组织覆盖和党的工作覆盖。2016年6月，湘西高新区在全州率先成立园区两新组织党组织领导机构，配置1名正科级领导实职，1名专职党务工作者，并从与两新组织联系紧密的科经、民政、商务、税务、市场监管等部门配置7名兼职党委委员，具体指导和协调两新党建工作，大力开展“双找”活动，依靠成员单位，调取数据，对园区企业进行逐一走访排查，全面摸清企业从业人员情况、党员队伍情况、出资人情况、运营情况。

2016年10月，全州第一个园区两新组织党群服务中心在湘西高新区建成运营。2017年6月，经费保障、党建指导、考核激励等一批制度全面实施，自此高新区两新党建如星火燎原之势蓬勃发展。截至目前，全区两新组织成立工会组织41个，成立团组织11个，成立妇联组织15个，单独组建非公企业党组织22个，联合组建党组织1个，选派党建指导员19名，党员队伍从最初的40余名壮大到170余名，党组织应建率和党的工作覆盖率达到100%。

强保障，发展难题破起来

两新党建工作与机关、国企、农村社区有很大区别，非公的性质决定了党建工作从制度执行到工作人员到经费保障等都存在一定难题。

为破解难题，2017年以来，湘西高新区抓住支部如何建起来、经费如何保障、工作如何规范、党务工作者动力如何激发四个关键，先后建立了成长帮扶、经费保障、工作推进、工作激励四套制度体系。对党组织成立从筹备谋划、阵地建设、资料准备、会议召开、结果上报等进行全程指导服务，主动配送党旗、支部牌、桌椅、制度牌、书籍资料等物品。建立了财政支撑、党费返还、企业自支3条保障路径，按照示范型8000元/年、新成立5000元/年、一般型3000元/年三种类型，每年由区财政落实党建工作经费，确保每个非公企业党组织工作经费有保障。扎实落实党建指导员制度，在发展党员、组织生活、作用发挥等工作上实行全过程参与、全过程指导。充分发挥比拼效应，坚持以点带面，定期选取一项工作内容进行现场观摩比拼，促推各两新党组织赶超发展。强化政治激励，优先推荐8名支持党建工作出资人及党建工作较好法人为省、州“两代表一委员”。探索实施非公企业党务工作者津贴暨绩效考核制度，按照600元/月、400元/月标准分别对非公企业党组织书记和支部委员进行党务工作补贴及绩效考核，最大程度激发两新党务工作者积极性。

创模式，工作水平提起来

在2020年的全州“放管服”改革优化营商环境评价中，湘西高新区荣获第三方评价、现场测评和综合评价三个第一。这既是开发区发展的内在需求，也是高新区创新工作模式的成果体现。

2019年以来，湘西高新区围绕企业发展、项目推进，以党建为统领，创新实施“三联”工作制，按照每个企业一名区级领导挂帅，一个部门服务，一名干部联系工作模式，对工作实行一月一调度，一季一总结，年度一考核，对问题实行月收集、月上报、月销号，力求最优质的服务。如：区领导经常与企业出资人会谈党建、企业发展，积极化解企业生产经营等难题；科经局得知索亚特服饰因增加投产缺口购买设备资金后，积极联系金融担保机构，帮助融资500万元；吉凤公安分局得知正道塑胶流动资金紧张后，第一时间帮助从银行担保160万元资金；社会事务管理局、商务局得知洋鑫电子因劳务人员缺乏可能导致订单被取消时，发动全局干部深入周边乡镇场招工，以最短时间解决了用工难问题；纪工委监察工委得知兄弟玻璃货款要不回问题后，积极联系各部门，在一个月内便将长久不能回收的160万元货款回收到位。

“开发区给了我们最好的发展环境，我们不用为公司的生产和发展犯愁，抓党建有了思路，也有了精力。”三湘印务有限公司党支部在今年荣获“全省先进基层党组织”后，党支部书记、总经理包尔棒向记者谈到他的“党建经”。

担责任，企业形象树起来

“履行社会责任不仅是饮水思源，也是企业的文化，是企业持续做大做强的一个品牌。”宏成制药党支部书记、董事长吴联窗说。

湘西高新区在抓两新党建工作中，始终坚持正向引导，以社会公益性活动、红色实践教育活动、工青妇群团活动等为抓手，在增加活动趣味的同时，更加注重活动精神内涵，积极引导企业和广大职工感受红色文化，传承红色精神，切实做到党建文化与企业文化良性互动、深度融合。

在全州上下决战决胜脱贫攻坚之时，湘西高新区20余个两新党组织，连续3年协助公司到各乡镇场开展招工活动，先后转移劳动力就业7000余人；宏成制药通过产业+基地+农户模式，为金龙村、小猫村175户农户年均增收5000余元；湘西天源建材有限公司按照低于市场20%的价格为腊尔山镇提供修建基础设施水泥100吨；傲顿电子科技与双龙镇排料村结成对子，累计捐赠音响、书包、资金等10万余元。面对突如其来的新冠疫情，各两新党组织积极作为，组建党员志愿队，从企业职工宣传到道路卡口服务，始终冲锋在第一线。洁宝日化、惠康医疗，全面响应号召，克服资金周转不足、员工紧缺等困难，第一时间建立口罩、防护服、消毒剂生产线，满负荷生产，有效缓解全州防疫物资紧缺问题。华润医药、德润医药、恒瑞钢构等大批企业通过物资捐赠方式，诠释了使命和担当。

促发展，红色引擎动起来

党建就是生产力。高新区始终坚持党建与企业管理融合、与企业文化融合、与企业攻坚融合，充分展现了党组织的制度优势、党务工作者的素质优势、党员的先锋模范作用。形成了党组织制度引领企业制度，党务工作者协助出资人管理，党员感召员工干事创业的良好局面，上演了一出出“红色引擎”助推民营经济发展的大戏、好戏。

宏成制药是第一家入驻湘西高新区的企业，也是园区内第一个成立党组织的企业，在2018年获全省创新创业大赛一等奖后，迈入了高质量发展的快车道。全球氮化锰领军企业丰达合金科技有限公司，把支部活动、群团活动、公司活动统筹融合，形成了独特的企业文化，丰富了员工精神生活，留住了一批干事创业的科技人才，先后获得35项发明专利，让公司拥有核心技术和核心竞争力，成功升格为“国家火炬计划”重点高新技术企业。雪花啤酒在每年生产旺季，支部总会发出“党员先上”的号召，组建党员攻坚小组，加班加点、昼夜作战，克服了员工不足难题，保障了生产效益。国盛商业广场党支部主动对接区两新党委、市场监管分局，以遵纪守法、诚实守信、文明经营、优质服务为导向，推动党员亮身份，在13个党员商户悬挂“共产党员经营户”，商圈服务水平和销售业绩大幅提升。

鲜红的党旗在两新组织中高高飘扬。如今，在湘西高新区20余平方公里的热土上，从孵化入驻到规模扩大，从技术创新到项目研发，从楼宇商圈到生产车间无不激荡着红色气质。而湘西高新区两新党委牢记初心使命，始终坚定不移地发挥着旗帜引领作用，以承接产业转移、创建国家高新区为契机，以党群一体化建设为抓手，以促进企业健康高质量发展为目标，致力打造具有区域性特点、时代性特征的两新党建高地，力争为推进高新区高质量发展做出新的贡献。