湘西高新区远眺

近年来，湘西高新区把优化营商环境作为园区高质量发展的核心竞争力，在全面结合自身禀赋和时代特征的前提下，深入推进“放管服”改革，全面激发市场主体活力，打造了一个以优化营商环境推动经济社会发展的“高新区样本”，得出一套“高新区经验”。

以“三化”为目标  先优政务服务

全力打造政务服务标准化。以园区赋权为契机，新建政务服务大厅1400平方米和网上政务服务旗舰店，对171个赋权事项逐项进行落地办事流程清理，确保线上线下两个大厅顺畅办理。将管委会、街道和社区办事服务事项进行认真梳理，实现标准事项“三级四同”、特色服务各有侧重。

全力推动政务服务便利化。以“帮代办”为主要模式，全面推行一次告知、一窗受理、专人跑腿、协同办理、限时办结，努力实现“线上数据能跑就不用线下人来跑，工作人员全程跑不让企业来回跑”，全年共为46个市场主体提供“帮代办”服务。

全力推动政务服务精细化。认真分析各类行政审批和服务事项，进行分类施策、分项优化。全年对工程项目实行告知承诺办理65件，对8家小餐饮经营户实行告知承诺制当场办理小餐饮经营许可证。对不动产登记实行“多测合一”全覆盖。对瑞祥家园等楼盘开展新建商品房“交房即交证”试点，实现拿房即拿证。对办税服务实行云端办税、自助办税、发票驿站等创新，90%以上的业务实现线上办理，线上办结率领跑全州。

以“四制”为抓手  做实日常服务

强化“领导三联制”落实落细。对47家重点企业进行对口联系服务，实行常上门、月调度、季通报、年总结，全年主动为企业解决各类实际困难和问题77件。

创新“项目警官制”保驾护航。实行每个新引进项目配1名民警、2名辅警对口联系，有力维护项目落地推进治安环境，促进公安民警深入项目办实事、解难题、摸线索、除隐患。

实行“纪监走访制”问效问责。每个纪检干部联系5-7家重点企业，每月面对面、点对点开展服务，并对其他干部联企服务进行监督问效、执纪问责。

推行“测评反馈制”奖勤罚懒。促进服务责任落实，将领导干部服务企业次数、服务实效和测评反馈作为重要内容，纳入高新区“双百分作风台账”进行考核，对工作优秀者进行表彰奖励，对测评不合格者进行惩罚，全面营造“服务就是职责”的浓厚氛围。2021年，8人因日常服务不到位被扣绩效分。

以“五降”为突破  优化要素服务

实行政府出资建风险资金池，政银担通力合作，大力开展“潇湘财银货”“中小担”“助保贷”等业务，全年共为8家企业发放银行贷款1.2亿元，大大降低企业融资难度和融资成本。

每年向物流企业补贴100万元，定点开通高新区至广东深圳的物流专线，实现双向对开、当日到达，有效降低企业物流成本和流转时间。

全面开展“春风人才招聘”行动、企业稳岗补贴、产业用工扶贫振兴车间、企业人才技能提升培训补贴等行动，全面降低企业用工成本。

针对疫情影响和实体经济面临的困难，对确实有困难的企业实行厂房租金承诺缓交，全年共签订承诺缓交租金协议16份，涉及租金1350万元，有效降低企业在当前形势下的资金压力。

推动国有公司与华润燃气组建合资公司，全力加快管道燃气项目建设。全年投资800多万元，对区内公共水电管网进行提质改造，有效降低企业水电气等生产要素成本。

以“人”为核心的  高新区理念

高位推动是基础。优化营商环境是一项系统性工程，领导重视，才能全面优化。州委、州政府把优化营商环境当作湘西发展的空气来重视，是湘西高新区营商环境持续向好的根本原因。近几年，湘西高新区也形成了党工委书记为第一责任人，常务副主任、纪工委书记两人专抓，各部门分别负责的系统工作机制，形成了抓营商环境就是履职、抓营商环境就是抓发展思想共识，形成了把营商环境融入到工作、融入到日常的常态化工作机制，以高位推动促进营商环境不断优化提升。

思想认识是前提。营商环境，最根本的就是思想观念问题，观念才能形成风气。湘西高新区强调，要真正把企业当成经济发展的主体去呵护、真正把企业看作是衣食父母去爱护。要全面树立“清亲”的政商关系，去掉“官架子”，把服务企业看作自己的工作本分，不讲层级和分工、不图个人回报，主动服务、真正关心，才能够把优化营商环境工作从思想上落实。

担当作为是关键。营商环境的优化说到底，是靠每一项工作、每一件实事积累出来的。湘西高新区就是通过考核制度，考问所有政府工作人员，到底为企业办了哪些实事、解决了哪些实际困难。为企业服务的实事多了，企业才会对我们的营商环境有真实的感触，企业口口相传，才能形成汇聚发展的良好营商环境。

诚信可靠是核心。企业愿意在一个地方长久投资发展，追求的不是一时优惠，也可能不期望政府乱开口子、随意给政策，相反，企业更希望有一个政府诚信、政策稳定的环境，打造诚信政府就显得尤为重要。近几年湘西高新区特别注重诚信建设，一并推动企业诚信和政府诚信，让企业对未来有预期、对发展有底数，才是企业持续入驻长久发展的核心。

2020年、2021年，湘西高新区连续两年获得全州深化“放管服”改革优化营商环境工作一等奖;在2020年度全省44家高新区创新发展绩效评价中排名12位；在2020年、2021年年度143家省级以上产业园区“五好”园区综合评价中排名33位，进入全省35%行列。目前，湘西高新区还存在总体区位制约、产业链配套不足、部分要素成本居高等营商环境不利因素，需要再接再厉、逐一破解。2022年，湘西高新区将进一步改变观念、务实行动，深入开展“优化营商环境攻坚年”活动，全力打造全州优化营商环境的样板区，为园区经济再上台阶打好基础，为全州经济社会高质量发展贡献应有力量。