湘西新材料产业的代表性高科技企业丰达合金。 张术杰 摄

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2月25日，星期六，暖阳熏风，春和景明。

周末的阳光虽好，却总有人无福享受。上午8点半，湘西高新区“创国办”工作人员朱良杜赶到办公室，准备加班完善《湘西州创建国家高新区情况汇报》，发现湘西高新区管委会副主任唐松波比他来得更早：“小朱，赶紧到工作群里发个通知，11点到1127会议室，戴主任调度创国工作，创国办全员参加。”

这样随时加班、随时听调的状态，其实从2月上旬成立“湘西州创建国家高新区工作办公室”就开始了。

“创国办”团队，由州科技局、湘西高新区以及吉首市和泸溪县有关人员组成，具体负责当前创建国家高新区的一应协调、申报、迎检工作。

调度会很快开完，湘西高新区管委会主任戴晓军在听取工作进度汇报、协调安排下步工作之后，鼓励大家说：“我们在做一件对湘西有历史意义、对个人能实现价值的事，希望大家再接再厉。”

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唐松波是从省科技厅安排到湘西来的挂职副主任，年轻，思路清晰，业务力强。

“仔细梳理，还有很多工作要落实，特别是以前做过的工作，因为现在的情况发生了变化，尤其是数据发生了变化，要特别小心、对标对表、逐字逐句进行更新核对。”在创国办简会上，唐松波说。

湘西高新区是我州举全州之力创办的最大产业园区，在州域经济发展格局中承担“改革创新试验田、对外开放桥头堡、经济发展增长极、营商环境示范区”的重任。

根据州委州政府的决策，自2017年以来，我州以湘西高新区为主体，积极启动国家高新区创建工作，并连续7年写入政府工作报告；2020年8月，湖南省人民政府致函科技部，明确将国务院2020年真抓实干奖励指标用于支持湘西高新区创建国家高新区；2020年12月，湘西高新区成功在北京召开了“创国”专家咨询会；2021年2月，科技部发函，将湘西高新区作为享受国家西部大开发优惠政策的地区、少数民族自治州、国务院真抓实干奖励指标对象，列入现场调研名单。

2021年，湘西高新区以占全州1.3%的人口规模、0.13%的土地面积，贡献了全州56%的工业总产值、74%的高新技术产业营业收入、78%的出口创汇，聚集了全州41%的规模以上工业企业、63%的高新技术企业、46%的科技型中小企业，科技对经济增长贡献率达到60%，为湘西践行中国式现代化、实施乡村振兴战略、推动经济社会发展作出了积极贡献，成为引领湘西地区高质量发展的样板。

然而湘西高新区获批国家高新区的进程，受新冠肺炎疫情影响而拖延。三年来，科技部数次安排专家组来湘西实地调研评审的计划都未能成行，湘西距离拥有国家高新区，始终“差一篾片”。

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习近平总书记在宁夏考察时指出：“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。”

我州是欠发达地区，无论从国家层面、区域层面、省域层面还是州域层面出发，湘西拥有一个国家高新区，意义重大，且好处多多。

湘西创建国家高新区，有利于贯彻落实长江经济带发展、中部地区加快崛起、西部大开发、支持革命老区、民族地区加快发展等区域协调发展战略，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。

湘西创建国家高新区，有利于更好地践行“两山”理念，顺应国家“碳达峰、碳中和”战略计划，走生态优先、绿色发展的新路子，增强长江经济带生态屏障功能。

湘西创建国家高新区，有利于贯彻落实习近平总书记对湖南“一带一部”新定位和打造“三个高地”、担当“四新”使命的嘱托，有力支撑湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地。

湘西创建国家高新区，有利于湘西州巩固脱贫攻坚成果，实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，有力支撑湘西州建成全国脱贫地区乡村振兴示范区。

总而言之，升格国家高新区，将使湘西高新区有更高的起点突破发展制约、有更大的引力聚集发展要素、有更强的动能引领对外开放和驱动全州竞技实现高质量发展。

在这个生产要素逐步“扁平化”的时代，湘西完全有条件走出一条“科技兴州”的康庄大道来。

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事实上，湘西创建国家高新区，有优势，也有工作实绩。

一是支持政策有倾斜。湘西州是习近平总书记“精准扶贫”重要论述首倡地，是湖南唯一纳入西部大开发的地区、湖南唯一的少数民族自治州，享受国家西部大开发、中部崛起等国家区域发展政策。2020年8月，省人民政府致函科技部，明确将国务院2020年真抓实干奖励指标用于支持湘西高新区创建国家高新区。

二是产业发展有特色。形成了铝锰锌钒新材料、电子信息、大健康为特色的产业格局，高氮氮化锰、微细球形铝粉分别占全国80%和60%，铝基碳化硅复合材、高氮高纯钒氮合金、电解金属铬等产品填补国内空白。车载导航电子屏产量稳居全国前列。取得“国药准字”文号57个，青蒿素生产能力全国第一，湘西土家医风湿痹症雷火神针疗法、湘西苗医小儿外感发热疗法等五项省级专长绝技在临床广泛应用，“复方桐叶烧伤油”等一批知名产品远销国内外。

三是科技创新有基础。湘西州拥有吉首大学、湘西职业技术学院等10余所高等院校及职业学校。建成国家级研发平台2家、省级研发平台41家，院士工作站2家，国家级众创空间1家、国家级创新创业基地1家、省级孵化器5家；2022年研发经费内部支出占营业收入比达4.5%，较2018年增长2.21倍。“高氮氮化锰制备新技术开发与应用”等近20项成果获得省级以上科技奖励。酒鬼酒公司、金天铝业、丰达合金公司主持或参与制定了国家标准3项、地方标准16项。

从整体发展看，2022年，湘西高新区预计实现地区生产总值85亿元，同比增长4.5%；预计完成固定资产投资55亿元，同比增长3%；预计规模工业增加值同比增长10%；预计完成技工贸收入221亿元，同比增长10%；预计引进省外境内资金32亿元，同比增长28%——湘西高新区，在近20年的发展中，经济总量已经相当全州一个中等县的规模，同时将一片荒野郊村建成了全州乃至武陵山片区的“城市名片”。

近年来，湘西高新区先后被授予“湘西国家锰深加工高新技术产业化基地”“国家重点工业性试验微细球形铝粉基地”“国家级创业孵化基地”和“湘南湘西承接产业转移示范基地”等称号。

即便在全省高新区创优争先中，湘西高新区的成效也很亮眼：在2021年度全省46家国家及省级高新区创新发展绩效评价中，位列第11位，较2019年度提升9个名次，全省排名迈进前三分之一；在2020、2021年度全省138家省级及以上产业园区综合评价排名中，排名第33位，全省排名也迈进前三分之一，其中“高新技术产业增加值增速”等3个指标全省排名第一。

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2023年的春天如约而至；今年的春天，我们不需要像三年来那样，面对无处不在的“场所码”。

对于湘西以及湘西高新区而言，今年，意义非凡：今年是落实党的二十大精神的第一个年头，是习近平总书记在湘西首倡“精准扶贫”十周年，也是湘西高新区成立二十周年。

党的二十大报告指出：要“加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强”；习近平总书记强调要“支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。”《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》明确国家高新区需要“坚持合理布局，示范带动，推动区域协调可持续发展；坚持突出特色，分类指导。根据地区资源禀赋与发展水平，探索各具特色的高质量发展模式”，科技部《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》中明确提出“加大在中部、西部、东北以及特殊类型地区布局力度。”

目前的形势，已逐步向有利于我州创建国家高新区的方向发展：在党的二十大胜利召开、国家优化调整疫情防控政策的有利背景下，科技部对全国各地创建国家高新区的调研评审节奏或将加快。2023年1月，湖南省政府工作报告中明确提出：支持湘西自治州创建国家高新区。

为做好基础工作，使湘西高新区顺利、尽快地获批国家高新区，获得更高的平台、更大的影响、更多的机遇来为州域经济高质量发展作出更大的贡献，“创国办”自成立之日起，就进入常态化连轴转——

修订“两规划一报告”，完善“汇报材料”：提交湘西州经济发展主要指标，提交人力资源概况，提交科技研发概况，提交产业发展情况特别是高新产业发展情况，提交园区总体概况、产业概况，经济发展、科技创新情况，以及亮点资料等。

做好调研评审接待准备：整理园区优秀企业代表资料，精选优秀产品样品，设计园区发展展板、摄制园区汇报视频、建设科技成果转化中试基地、做好氛围营造、制定迎检接待预案等。

大力推进以升促建：向上加强汇报力度，积极争取政策、项目、资金支持；州内协调督促有关方面，对标对表抓落实，务求调研项目合规达标，努力争取加分。

“创国办”的工作牵涉面广，琐碎而复杂，有些领域还很专业，但一切都在井然有序的推进过程中。

“我们只晓得，做好了这些事，就是为湘西做了贡献！”朱良杜说。