凝聚系统力量 打造比较优势

2024，湘西高新区全员招商再出发

湘西产城融合发展的窗口之城——湘西高新区。

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2023年，湘西高新区在异常艰难的条件下，通过大力推进湘商回归、全员招商、驻点招商、以商招商等举措，招商引资工作取得了可圈可点的成绩——预计全年引进省外境内资金40亿元、同比增长33%、完成全年任务105%。2024年，面对经济增速持续放缓、企业效益显著下滑、大项目好项目越发稀缺、实体经济面临多重困境、市场主体信心不足等严峻复杂的形势，湘西高新区提前谋划，强调凝聚系统力量、多元整合要素、打造比较优势、狠抓招商引资，同时在“延伸产业链条、紧盯重点区域、建强专业队伍”三个方向发力，积极争取2024年到位资金有更大增幅。

延伸产业链条抓招商，就是要围绕一主两特一配套现代化产业建设体系，瞄准弱链、断链、缺链环节，精准开展项目对接和招商引资，在产业链培育上实现更大突破。

紧盯重点区域抓招商，就是要瞄准长三角、粤港澳（大湾区）、长株潭等重点区域，依托小分队招商、外出招商、以商招商、委托招商等方式，发挥各地商会、行业协会桥梁纽带作用，积极对接优质企业。

建强专业队伍抓招商，就是要进一步强化招商队伍建设和日常管理，坚持在招商引资实战中磨砺干部，培养一批懂经济、善管理、有作为的园区尖兵。

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目前，湘西高新区“一主两特一配套”产业链发展契合度不高，“各自独立”“互不关联”的项目仍占有一定比例，在“串企成链”“聚链成群”方面还存在一定差距。以高质量招商引资推动经济高质量发展，产业精准定位是关键所在。因此，要将主导产业体系化发展意识导入招商引资思维，形成产业体系化招商格局。

着力开展精准招商。一要围绕主特产业，明确重点支持方向，科学编制招商项目；二要紧盯产业链“粘性”企业，进行定向招商。围绕酒业，抓紧跟踪路德环境项目选址，加大基酒、包装包材、酒街类项目招引；围绕民族医药和医疗器械，抓紧湘温民族医药产业园土地报批，加快医药供应链、二类医疗器械生产等项目招引；围绕新能源新材料产业，加快对接华美兴泰锂可充项目等；围绕电子商务，瞄准电商直播、总部经济等数字经济领域新模式精准招商，把双创中心、物流园等项目有机连接。

着力发展产业集群。目前湘西高新区产业链条不完整、整体规模偏小、龙头企业带动乏力的问题较为普遍。要想实现延链强链补链，首要的是企业要扎堆发展，形成规模，先集中再集群，在链条数量上做减法，在链条上下游做加法，在产业转型升级上做乘法，实现产业规模与质量并重，量质齐升。比如园区的无纺布行业，现有的产业链条相对较短，洁宝、煦日优洁、简柔占据一定的市场基础，年内引荐了新疆中泰亨惠和深圳棉柔当家，如果招引落地将真正形成无纺布成品—制品加工—辅料配套—物流运输等较为完整的产业链条，必将实现更多更有实力的关联企业汇聚园区。

着力聚焦行业龙头。依托酒鬼、雪花、丰达、华美、湘温集团、洁宝日化等“链主”企业，开展产业链招商，全力支持“链主”企业以商招商，着力引进产业链上下游关键、薄弱、缺失环节企业；支持“链主”企业建设有利于促进产业链发展的公共环保设施、实验室、检验检测中心等公共服务平台，针对特定项目制定相应的配套政策。

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生产部门的专业化细分，不断衍生出新赛道、新经济、新领域。在信息日益扁平化的今天，湘西高新区将积极抢抓时代机遇，充分发挥国家级科技企业孵化器、湖南自由贸易试验区协同联动区、“湖南省（湘西）中医药和生物医药创新服务站”和办证绿色通道等金字招牌和优势利好，集中精力建设专业园区、出台专项政策、完善专项配套。

科学规划产业载体。立足现有资源、产业基础、用地现状和标准厂房，科学规划，功能分区，强化大坡、武陵山智能制造基地已建成标准厂房管理和东西区规划，加快推进酒鬼酒新建大曲、丰达合金新材料产业园、医疗器械产业园、检验检测中心等重大项目建设。借助“双创”大厦招商，利用盘活金融大厦等优质资源，为企业提供一流的入驻平台。当前，园区现有的闲置厂房与企业需求还有一定的差距，要想方设法缩小直至消弭这些差距，为生产制造业提供他们偏爱的一楼以及钢构独立厂房，为医疗器械业提供他们需要的相对独立经营场所，为酒类及快消品企业提供他们需要的大面积仓储，等等，为他们定制配套实现双赢。

制定完善配套政策。政策配套是地方政府吸引投资者的核心要素，湘西高新区现有的招商引资优惠政策虽然完备，但不具备明显的比较优势，甚至还缺乏某些特定产业链落地配套的专门政策。比如生物医药产业，省内的湘潭经开区、长沙经开区、常德经开区、郴州经开区、宁乡、南县以及已获批国家级生物医药专业园区的浏阳，他们都出台了专门的办证奖励和促进产业发展的政策措施，以优越位势抢抓生物医药产业发展机遇。湘西高新区将综合学习这些园区和地方的做法，并根据自身情况进行升级提高，推动我州制定出更有吸引力的专门政策或配套措施，制造“后发优势”，为此类项目招商引资进入实质性洽谈提供制胜性筹码。

发挥平台支撑作用。要素聚集可以促进产业聚集，因此在完善园区基础设施的同时，湘西高新区还将加大力度建好创新、金融、人才等平台载体，建设“全过程”专业园区。比如医疗器械和生物医药产业，当前看已经对中小型企业对灭菌中心、委托生产平台（CDMO）、检验检测平台等配套有迫切需求，长远看从研发、生产、检测、销售，需要“全过程”平台支持，实现“全链条事务不用出园区”，实现产业链融合协同发展。如今，湘西高新区已开始谋划，并积极鼓励和支持引入社会资本参与建设，为壮大产业集群夯实基础。

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营商环境作为提升竞争力、推动高质量发展的重要抓手，是产业发展不可或缺的存在。2024年，湘西高新区将从推行服务管理精细化上，进一步优化营商环境，展开以“营商环境赋能招商引资”的全新局面。

做实联企服务。近年来，湘西高新区大力推行的“送解优”“三联”“三问三促”和商务系统“百名干部联百企”，一月一次，已经让企业充分感受到政府的关心和关注。2024年，湘西高新区将进一步深入企业精细化服务，把所有的产业链和相关联的重点企业、商协会、招商顾问在“三联”的基础上进一步细分，建立全新的“招商服务体系”，强力催生和激发主观能动性，干部下沉一线，既要联企也要招商，还要进行全过程跟踪服务，做好企业贴心服务员。

促进降本增效。成本控制是企业达产增效的重要因素，是企业最关心最重视的“头条大事”。尤其是在当前资源及要素价格偏高的情况下，更要帮助企业降低成本、降低要素价格。比如电子信息等“两头在外”的企业，他们将产能转移到中西部，最大的吸引力就是用工成本相对较低，但效率低下、配套政策缺乏以及运输成本的增加，又从其他方面制约企业的发展，实际上“对冲”了劳动力成本优势。再比如粤港澳大湾区，当前许多标准厂房的租金，已经比中西部地区更低，甚至有的闲置厂房打出了租10年送10年的广告。还有土地供应、能耗指标、投资融资、公共配套等等，都发生了变化，提出了更高的要求。湘西高新区将特别针对这些问题，着力研究解决方案，务必实实在在帮助入园企业破解障碍、降低成本、提增绩效。

坚持全员招商。全员招商是通过招商引资工作进一步增强干部服务意识和提升服务效能，更是组织通过招商引资来培养、锻炼干部的有效举措。2024年，湘西高新区将总结归纳2023年的经验教训，谋划新重点策划新方法推出新举措，加大力度继续推行全员招商，领导带头外出、部门积极联动，招商顾问积极引荐，招商人员奔波对接，全区上下形成齐心协力抓招商的良好氛围，尽可能多地搜集招商线索、尽可能准地开展招商攻关、尽可能大地实现招商成功。

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2023年12月11日召开的中央经济工作会议，将“经济建设”定位为“中心工作”，将“高质量发展”定位为“首要任务”；省委书记沈晓明在湘西调研时强调，要把高质量发展这一根本要求落到实处。2024年，湘西高新区将认真领悟时代精神、汲取发展智慧，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，继续在招商引资这个“主责主业”上竭力耕耘，为推进园区经济社会全面高质量发展和建设现代化新湘西作出更大的贡献。

希望恒在，奋斗不歇。2024年，湘西高新区全员招商再出发。