今年湖南两会政府工作报告中出现了一些名词和提法，不一定很“潮”，但却都引起了众人瞩目，为此观潮君专门查阅资料，请教“高人”，进行了瞬时增压式补课。

现在，将学习成果进行分享，两会期间大家一起“好好学习，天天向上”。

“揭榜挂帅”制

“打好关键核心技术攻坚战。强化优势特色领域和颠覆性前沿技术领域布局，落实“揭榜挂帅”制。今年要紧盯制约产业发展的关键领域、引领未来发展的核心技术，抓住“卡链处”“断链点”，以点带面深入开展“四基”攻关突破行动。”

“揭榜挂帅”是一个画面感很强的词，就是把榜单张贴出来，谁行谁上。

党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，其中提出深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技规划体系和运行机制，改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。

榜单主要聚焦那些关键核心技术项目和重大应急攻关项目，瞄准基础研究、底层技术、颠覆性技术，尤其是对卡脖子技术设定清单目标，并建立健全符合这些项目特点和规律的评鉴机制。英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜，具有不论资质、不设门槛、选贤举能、唯求实效的特征。

党的十八大以来，习近平总书记曾多次强调“可以探索搞揭榜挂帅”，但在五年规划中写入“揭榜挂帅”尚属首次，这个“新词”充分体现了国家在规划未来五年、展望未来十五年发展格局时，对提高科技创新支撑能力的重视程度。

链长制

“增强产业链供应链自主可控能力。锻造产业链供应链长板，推行链长制，‘一链一策’出台三年行动计划，培育引进领军企业、关键配套企业，带动零部件、原材料企业就近发展，提升主导产业本地配套率，促进产业链向两端延伸、向高端攀升。”

简单来说，“链长制”就是由地方党政主要领导挂帅，每人负责一条产业链，利用地方最高负责人的综合协调优势，在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定和发展。

而据目前查阅的资料显示，“链长制”的萌芽地正是湖南。2018年4月，湘潭市在湖南省全省首提“链长制”。3个月后，湖南印发《省委、省政府领导同志联系工业新兴优势产业链分工方案》。

此后，2019年2月，辽宁盘锦市推进“链长制”筑牢产业发展根基。2019年8月，浙江省商务厅发布《浙江省商务厅关于开展开发区产业链“链长制”试点进一步推进开发区创新提升工作的意见》，成为国内最早在全省范围内系统化普遍化推进“链长制”的省份。2020年4月，江西印发产业链链长制工作方案，也要在这场产业盛宴中捕获新机遇。2020年7月，山东全面推行“链长制”，抢抓产业链韧性与活力。

萌芽于湖南的“链长制”，已在全国遍地开花。

“破零倍增”计划

“深化投融资体制改革，健全政府性融资担保体系；发展普惠金融，增强中小微企业和民营企业金融服务供给；深入实施企业上市“破零倍增”计划，提高直接融资比重。”

企业上市“破零倍增”，其实不难理解，即已有上市公司的地方实现数量倍增，没有上市公司的地方要实现零的突破。

2019年12月，湖南省政府办公厅正式印发《关于加快推进企业上市的若干意见》，提出实施企业上市“破零倍增”计划。

在这方面，云南、湖北、江西等多个兄弟省份自2018年以来均提出了企业上市倍增计划。

但湖南的开局良好，加速度明显。截至2020年底，湖南共有A股上市企业117家，其中2020年新增13家，新增数居全国第8位、中部第2位，实现首发上市融资119.01亿元，创历史新高。

林长制

“开展国土绿化行动，推行林长制，加强天然林保护修复。”

跟河长制类似，林长制是按照“分级负责”原则，构建省、市、县、乡、村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

其实，林长制并不是一个新词，2017年3月，安徽省在全国率先探索建立林长制。截至2019年底，全国有安徽、江苏等21个省、自治区、直辖市全面或在部分地区试点实施林长制。

河长制、湖长制在湖南早已耳熟能详，但林长制在却是刚刚起步。

2020年7月，为贯彻落实新修订《森林法》和2020年湖南省委一号文件和全省林业工作会议精神，湖南印发了《关于开展林长制改革试点工作的通知》决定在石门、祁阳、靖州3县开展林长制改革试点工作，揭开了湖南林长制改革工作的序幕。试点时间从现在起至2021年12月底。

其实在2019年的湖南省政协十二届二次会议上，省政协委员、农工党郴州市委主委、郴州市林业局局长廖满珠提出了在湖南推行“林长制”。

近年来，湖南通过大力推行“河长制”“湖长制”工作，让三湘四水碧波荡漾，成效显著。如今，“林长制”在湖南落地，也必将让湖南的生态保护向新高地迈进。

溆浦经验

“坚持和发展新时代“枫桥经验”，总结推广“溆浦经验”，完善信访制度和各类调解联动工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。”

“枫桥经验”众所周知，但“溆浦经验”很多人恐怕是首次听闻，在政府工作报告中，将其与“枫桥经验”并列，足以彰显其分量。

1963年，浙江诸暨枫桥镇干部群众创造出坚持群众路线的“枫桥经验”：发动和依靠群众、坚持矛盾不上交，就地解决。

溆浦将“枫桥经验”融入新时代纪检监察信访工作，坚持矛盾不上交，将问题化解在基层。

比如，针对农村信访举报对象主要集中在乡村两级党员干部的实际情况，通过落实信访主体责任、属地责任、首问责任，督促乡村两级加强信访问题防范、排查和化解，切实做到把信访隐患消除在萌芽之时、上访之前，力争不出村、确保不出镇。

而在深化乡村两级调解机制改革试点中，溆浦县投入专项经费推行“互联网+”人民调解工作的模式，充分运用现代网络平台，解决群众实际问题。

某种意义上来说，“溆浦经验”正是“枫桥经验”在新时代的延伸和发扬。